作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，再制造產(chǎn)業(yè)在過去一年受到了前所未有的重視。2010年5月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等11部委專門發(fā)布了《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。轉(zhuǎn)眼一年多時間過去了，我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如何？

　　政策、標準、技術(shù)等方面存在不足

　　目前全球再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過1000億美元，再制造已成為發(fā)達國家重要產(chǎn)業(yè)。其中，美國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，產(chǎn)值超過750億美元，擁有7.3萬家企業(yè)，汽車和工程機械占2/3以上，武器系統(tǒng)的再制造是其重要特色，如B2、B52戰(zhàn)略轟炸機經(jīng)兩次再制造，可服役到2030年。日本的工程機械再制造已達到世界領(lǐng)先水平，60%左右產(chǎn)品由日本國內(nèi)用戶使用，30%以上出口國外，其余拆解后作為配件出售。德國的汽車再制造是重點發(fā)展領(lǐng)域，至2004年德國大眾汽車公司已再制造汽車發(fā)動機748萬臺，變速器240萬臺，公司銷售的再制造發(fā)動機及其配件和新機的比例達到9：1.

　　“與歐美日等發(fā)達國家的再制造產(chǎn)業(yè)相比，我國再制造產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時還存在著諸多不足?！奔o麗斌、李博洋說。

　　首先，相關(guān)法律法規(guī)標準體系不完善。發(fā)達國家再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境良好，政府在舊件回收、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等方面制定較為完善的法律政策體系，積極引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場應(yīng)用。比如，在法律方面，美國規(guī)定汽車零部件只要未達到徹底報廢的年限，不影響正常使用就可以再利用，如1991年出臺了關(guān)于回收利用廢舊輪胎的法律；在標準方面，美國汽車工程師協(xié)會的相關(guān)標準成為再制造產(chǎn)業(yè)標準的制定基礎(chǔ)；在宣傳與引導方面，美國政府呼吁商業(yè)機構(gòu)致力于產(chǎn)品的循環(huán)利用，同時鼓勵消費者購買再制造產(chǎn)品。

　　“而我國，現(xiàn)有的法律法規(guī)尚未形成體系，必要的標準尚未出臺，在很大程度上制約了我國再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如報廢標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準兩項關(guān)鍵標準缺失，不利于再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展?！奔o麗斌、李博洋說。

　　其次，再制造行業(yè)管理體系不健全。我國再制造工藝技術(shù)和裝備目錄等指導性文件尚未形成，促進再制造舊件回收、再制造產(chǎn)品銷售等方面的配套鼓勵措施不足，行業(yè)規(guī)范化管理體系建設(shè)滯后，帶來一系列弊端，如舊件來源及產(chǎn)品銷售渠道不暢，企業(yè)管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等。

    第三，再制造技術(shù)總體水平不高。盡管我國在部分再制造技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域取得了一定進步，但再制造產(chǎn)業(yè)整體起步較晚，核心及共性技術(shù)的研究和應(yīng)用水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度較低，與發(fā)達國家相比還存在較大差距。據(jù)紀麗斌、李博洋介紹，歐美日等發(fā)達國家的再制造技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展已基本成熟，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是再制造設(shè)計，針對重要設(shè)計要素如拆卸性能、零件材料種類、設(shè)計結(jié)構(gòu)與緊固方式等進行研究；二是再制造加工，對于機械產(chǎn)品，主要通過換件修理法和尺寸修理法(將失配的零部件表面尺寸加工修復到可以配合的范圍)來恢復零部件的性能。

　　第四，再制造產(chǎn)品范圍較小。我國是工業(yè)品生產(chǎn)與消費大國，目前已經(jīng)進入機械裝備和家用電器報廢的高峰期，年報廢汽車約500萬輛，報廢電腦、電視機、電冰箱5000萬臺，報廢手機約1億部，每年產(chǎn)生的產(chǎn)品類廢物至少數(shù)千萬噸。賽迪智庫經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國作為制造大國，適合再制造的產(chǎn)品類別較為廣泛，但目前僅在部分汽車零部件的再制造方面取得進展，工程機械和機床再制造剛剛啟動，十分重要的國防裝備和電子產(chǎn)品領(lǐng)域的再制造基本處于空白。。

　　第五，對再制造產(chǎn)業(yè)的認識不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，再制造作為新的理念還沒有被消費者及社會廣泛認同，宣傳與消費引導力度不足，產(chǎn)業(yè)市場基礎(chǔ)不穩(wěn)定。